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改革开放40年来安徽防震减灾工作取得的成效

直播时间:2019年01月10日 09:01
直播地点:可以兑换的棋牌六楼会议室
直播嘉宾:可以兑换的棋牌党组成员、副局长张有林
主办单位:办公室
承办单位:
访谈简介:
可以兑换的棋牌党组成员、副局长张有林向大家介绍改革开放40年来安徽防震减灾工作取得的成效。
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【可以兑换的棋牌党组成员、副局长张有林】 一、防震减灾组织领导机制不断健全
改革开放四十年,安徽防震减灾组织领导机制不断完善。省委省政府重视关注防震减灾工作,将其纳入各级国民经济、社会发展规划和财政预算,主要领导多次指示批示震情应对工作。省政府常务会议及时研究解决防震减灾工作重大问题。1993年省防震减灾工作领导小组成立,每年组织协调各方力量开展防震减灾工作。2014年防震减灾工作纳入省级政府目标责任考核体系,成为加快市县防震减灾工作发展的重要保障。2013年可以兑换的棋牌加入同级城乡规划委员会,全省防震减灾社会管理职能大大增强。可以兑换的棋牌内设机构不断健全,工作职能实现以监测预报为主向综合防御地震灾害的历史转变,专业技术队伍达到185人,大专以上文化程度占全局总人数的98.9%。全省16个市有13个市设立市地震局, 3个与人防部门合署办公。市县从事地震工作人员约630人。全省上下坚持一盘棋、一体化的发展思路,形成了政府主导、部门联动、军地协调、区域协作、专群结合、全社会参与的工作机制和发展格局。
二、防震减灾法制建设与时俱进
改革开放四十年,安徽地震系统不断加强法制建设,坚持依法行政,1995年12月30日省人大《安徽防震减灾条例》审议通过,比《防震减灾法》还要早两年,这是安徽也是全国出台的第一部防震减灾综合性地方法规,对全国防震减灾法制建设起到了积极的推动和示范作用。为适应经济社会发展需要,至2012年《条例》共完成4次修订。《条例》施行期间,省人大2次对各地贯彻实施情况进行了执法检查。2015年,合肥市颁布实施《合肥市防震减灾条例》,地方防震减灾法制建设有了较大进展。防震减灾行业规章逐步健全,颁布省地震监测设施和观测环境保护暂行规定、省建设工程地震安全性评价管理办法、地震应急避难场所场址及配套设施要求、建设工程地震安全性评价分类标准等2个省政府规章和2个地方标准。认真落实国家“放管服”要求,主动开展防震减灾行政审批服务改革,依法撤销省地震安全性评定委员会及其办公室,保留行政权力事项10项,其中行政审批1项,不断简化投资审批流程,切实提高依法行政能力。
三、震情应对处置稳妥有序
改革开放四十年,安徽地震系统以有效预防和减轻地震灾害损失为根本追求,积极为保障经济社会发展成果和人民群众生命财产安全而不懈努力。2009年以来,安徽连续9年部分地区被列为全国地震重点危险区或中强地震值得注意地区。安徽地震系统始终紧绷震情这根弦,严密做好震情监控和各项地震应急准备。10年来,安徽先后发生肥东3.5级、安庆4.8级、霍山4.3级、金寨震群、阜阳4.3级等影响较大的地震事件。其中安庆地震财产损失达2.3亿元;阜阳地震造成2人死亡,属于典型的“小震大灾”。地震发生后,安徽地震系统稳妥有序开展震后应急处置工作,全力稳定社会秩序。2009年,人民日报头版发表题为《要和传言比速度》的评论,对应对肥东3.5级地震中的信息公开和舆论引导工作给予积极评价。2011年,时任省委书记张宝顺就安庆4.8级地震做出批示:可以兑换的棋牌在安庆地震发生后反应迅速、工作得力,特致感谢!2014年发生的金寨震群虽然震级小,但频次高、震感强、影响大,引起时任国务院副总理汪洋的高度关注,安徽局及时向上级报告应对处置情况,在当地积极开展科普宣传,安抚群众情绪,努力将地震造成的影响降到最低,得到省委省政府的高度评价。2015年阜阳4.3级地震后,省政府组织召开全省防震减灾工作会议,300余名省、市、县政府、住建、地震部门负责人参会,其规格和规模都是历年之最。会议部署在全省开展人员密集场所、学校、医院等抗震性能普查、隐患排查和抗震加固,大大提升了我省城乡抗震设防能力。
四、基础设施条件不断改善
改革开放四十年,安徽防震减灾基础设施不断完善,成为事业发展的重要支撑。“十五”期间,完成全省数字化台网建设,省属12个台站全部进行优化改造,新建监测业务大楼达到3750平米。“十一五”期间,安徽局新建7824平米地震监测与指挥中心大楼,1800平方米职工食堂与车库,完成5000多平米旧办公楼改造与办公环境整治,工作条件显著改善,为新时代事业快速发展奠定了坚实的基础。“十二五”期间,新建800平方米紫蓬山数据备份中心,848平方米大别山试验场业务楼,667平方米蒙城国家地球物理野外观测站业务楼,升级改造250平方米地震应急救援装备库,12个省属台站完成优化改造,面貌焕然一新。投入2000余万元新建44个市县地震台站。“十三五”时期,开展台站标准化建设,新建全国测汞仪检测基地和皖南区域监测预报中心,落实国家地震烈度速报与预警工程安徽建设任务,省政府批复5000余万元建设省GNSS地震前兆观测网、大别山监测预报实验场及郯庐断裂带断层探测等两个重点项目,项目建成后将大大提升全省地震监控和预测预报能力。
五、地震监测预报水平大幅提升
改革开放四十年,安徽地震系统不断强化监测预报工作的基础和核心地位,扎实推进地震监测预报探索和实践,有效提升了全省地震监测预报能力。地震观测技术完成模拟向数字智能技术革新,特别是十八大以后,全省完成“一县一台”的建设布局,形成了覆盖全省、学科多样、传输快捷、处理智能的数字地震观测网络,包括66个数字化测震台、21个强震动观测台站、32个电磁台站、35个地下流体台站、33个形变台站、87个流动地磁观测点、119个流动重力观测点、5个GNSS基准站、8个跨断层水准观测场地。全省地震监控能力达1.0级,部分地区达到0.2级,地震速报时间控制在8分钟以内。2010年安徽局成立华东仪器维修中心,凭借较强的技术水平服务华东地区地震观测仪器检修工作,2016年采用市场化服务方式有效提高了基层观测仪器维护效率。推进地震预测探索实践,率先在全国试运行前震自动识别系统和震后趋势会商模块,率先建设异常核实装备库,组织开展学科会商、协作区域会商、省市县联动会商,建立郯庐断裂带中南段及大别山构造块体震情联防工作机制,密切研判我省震情趋势。大胆尝试“逼近式”预报方法,2011年1月19日安庆4.8级地震、2014年4月20日霍山4.3级地震前填写了地震预报卡,做到一定程度的提前觉察。1998年至2009年,安徽局连续12年蝉联全国地震监测预报工作先进单位,2次受到省政府通报表彰。2009年后安徽局每年在地震监测预报工作质量全国统评中位于排头行列。
六、地震灾害防御工作成效显著
改革开放后,随着经济社会规模的快速扩张,全省地震部门切实履行社会管理职责,加大对重点工程和民生工程的抗震设防监管。特别是十八大以后,安徽局认真贯彻落实《中国地震动参数区划图》,认真履行城乡规划委员会成员单位职责,积极主动为城市建设和重大建设工程提供抗震设计建议。2015年安徽局自筹资金220万元,短时间、高质量完成安徽省重大工程项目——引江济淮工程的地震安评任务,为引江济淮工程获得了第一张国家部委通行证,得到省委省政府的充分肯定。大力推动各地开展地下结构和构造探查,省政府办公厅印发加强推进城市地震活动断层探测工作的通知,合肥市率先完成活断层探测工作,蚌埠、滁州活断层探测已立项,4市1县开展了地震小区划工作,部分成果已应用于城市规划、土地利用等领域。努力推进农村民居防震保安工作,积极建设示范工程,建立10个农村防震技术服务站,建成396个农村民居示范点,1个省级防震减灾示范县和55个国家级、140个省级地震安全示范社区。
七、地震应急救援工作基础不断夯实
2002年,安徽局成立应急救援处,地震应急救援工作实现从无到有,由弱到强的转变。建立了完备的省市县3级政府地震应急预案体系。2014年省政府提出以“六有”为标准(即有地震应急预案体系、有地震应急救援队伍、有应急装备物资储备、有应急避难场所、有应急指挥技术系统、有地震应急演练)做好地震应急准备工作,可以兑换的棋牌与省政府应急办等6部门制定地震应急工作检查管理办法,每年对重点地区开展工作督查。省地震应急救援队伍不断发展壮大,2007年安徽成立省地震应急救援队,加强行业合作,利用社会力量建立专业地震应急救援队伍30余支,社会志愿者救援队伍百余支,特别是2018年与上海金汇通安徽分公司合作成立省地震应急救援直升机分队,应急救援的机动性和效率大大增强。每年举办全省应急救援队伍轮训班,每年采购100万应急救援装备,制定专业救援队实战联合考核方案和市县地震应急救援能力建设参考指标。依托省预备役师二团等建立两处省地震应急救援训练基地,省武警总队增设地震搜救训练,省消防总队设置地震救援训练场地,进一步满足了地震救援队伍训练需要。规范应急避难场所建设,制定省地震应急避难场所建设指导意见,目前全省共建成284个城市应急避难场所。
八、地震科学研究繁荣活跃
改革开放40年,安徽局致力于地震科学理论的发展创新,致力于地震新技术的研发与应用,地震科技水平显著提升。“一场一带一站”(蒙城国家地球物理野外观测站、大别山监测预报实验楼、郯庐带断裂带中南段重点研究室)科技发展战略带动了安徽重点区域监测设施、科研力量、重点项目的投入。对接国家地震科技“四大发展计划”,郯庐断裂带活动性研究、地壳结构综合探测、地下结构探测等专题研究深入开展。积极参与由陈颙院士领衔的“地学长江计划”安徽实验项目。积极拓展对外合作研究,联合局外力量开展地震科技攻关,2018年与中国科学技术大学地空学院成立地震科技创新中心。中心获批100万省中央引导地方科技发展专项项目,与大禹安全技术有限公司签订科技创新合作协议,推动产学研深度融合。与华东冶金地质勘查局、省煤田地质局等单位签订战略合作协议4项。大力支持科研人员开展科学研究,制定成果产出奖励办法,组建专家团队帮带技术骨干,组建6支科研方向团队,建立工作交流与考评机制,促进科研产出。40年来,安徽在地震预测、地震观测技术、工程地震、无线遥测等领域已具备较高研发水平和技术实力,研发无人值守台站监控系统、地震速报模拟演练系统、形变观测监控及异常推送系统,并在其他省得到应用推广。完成香港、北京等机场部分区域和天津空客320系列飞机总装线试车设施区域等磁偏角异常检测,赴蒙古国参与地磁测量等,在异国他乡充分展示了安徽地震人的风采。改革开放以来,安徽地震系统共荣获54项省(部)级以上科技进步奖,特别是十八大以来,获得局外自然科学基金等重大科研项目30项,SCI、EI收录安徽局科研人员论文25篇,其中第一作者13篇,地震科技创新活力和发展后劲不断增强。
九、防震减灾宣传教育蓬勃发展
改革开放四十年,安徽防震减灾宣传教育工作有声有色。2014年安徽局组建地震科普宣教中心,不断推进防震减灾科学普及社会化、常态化、业务化发展。与省委宣传部制定宣传工作意见和计划;与省科协签订合作协议,落实新时代防震减灾科普工作意见;与省教育厅制定中小学校地震应急避险疏散指南,每年在各中小学校集中开展地震科普宣传教育。坚持把握正确舆论导向,制定新闻发布办法、舆情处置方案、应急新闻宣传预案等。与新闻媒体密切合作,已形成防震减灾走基层、防震减灾记者江淮行、防震减灾科普知识电视互动竞答等品牌活动和节目。加强防震减灾科普宣传队伍建设,组建“百人专家团”“千人宣讲员”。深入开展防震减灾“六进”活动,举办了全省防震减灾知识竞赛、大学生防震减灾宣传作品征集大赛等活动,有序推进“平安中国”防灾宣导活动。开通政务微博和微信,在2015年阜阳地震应对中,被人民网评为第一季度快速反应官方微博。十八大以来,我局共制作各类防震减灾宣传片百余部,在媒体上刊载防震减灾相关文章190余篇。全省共建成29个国家级和363个省级防震减灾科普示范基地和示范学校,安徽新视野科教文化公司被中国局认定为首家国家级防震减灾科教产品研发生产示范基地。新闻宣传工作连续3次受到中国局通报表彰。
十、党的建设切实加强
改革开放以来,安徽局坚持固本强基,主动作为,为推进防震减灾工作提供有力的思想作风保证。特别是十八大以来,安徽局坚持全面从严治党,深入学习贯彻党的十八大、十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等主题教育活动,着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,切实增强“四个意识”,坚决做到“两个维护”,坚定理想信念,保持对党忠诚。规范党内政治生活,全面落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、“一报告双评议”和党费收缴等组织生活制度。认真落实两个责任,严肃执纪问责,实施党风廉政建设目标责任制管理制度,层层签订落实党风廉政建设主体责任书。扎实开展中央专项巡视和中国局党组巡视整改工作,完成149项整改任务。严格落实中央八项规定精神,开展十八大以来贯彻落实中央八项规定精神自查自纠。扎实开展效能建设,持续强化党风廉政宣传教育,促使党员干部牢固树立宗旨意识和廉洁意识。十八大以来,安徽局连续荣获省文明单位、省直文明单位,3次获得省直机关效能建设先进单位,每年获得省工人先锋号、省青年文明号、省三八红旗集体等集体荣誉20余项,1位同志获得人社部、中国局联合表彰的先进工作者,1位同志获安徽省先进工作者荣誉称号。
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